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原标题:深圳特区新闻(记者陈颖)记者昨天从市规划和自然资源局了解到,我市已按月公布《深圳市拆毁修复类城市更新项目用地审核规定》,仅限于项目实施者进行的土地和地下空间研究开发及农用地转用实施方案的审核。《规定》中,很多情况,比如为了拆迁和恢复而进行的城市更新项目的土地审核、土地征用等,都没有具体说明。据悉,2016年,我市实施了城市更新和加强区下放。根据有关规定,涉及的旧城改造项目土地利用审核和农转非实施方案审核权限调整为区政府(不含新区管理机构)。
为做好改革后省市区之间的招聘会,更好地指导和规范拆迁、恢复等旧城改造项目的土地审核,提高审核效率,深圳市整合国家、省、市有关土地管理的规定,制定了《深圳市拆毁修复类城市更新项目用地审核规定》作为旧城改造项目土地审核的依据,以及各区旧城改造机构农用地转用的实施方案。城市更新项目以城市更新单位规划划定的拆迁范围为单位,按照城市更新单位规划确认的分期进行土地利用审核。《规定》区分了四种情况:无子项目阶段实施、无子项目阶段实施、子项目后子项目实施、阶段后子项目实施,并指定了审核R&D和建设用地的单位。
关于土地使用审核,具体为《规定》,如果整个区域包括多个R&D和建设用地,则所有R&D和建设用地应同时申请土地使用审核,同时申请签订土地使用权出让合同。针对旧城改造单元内没有架空走廊、过街建筑或地下空间的情况,《规定》规定了R&D及建设用地范围以外的公共架空走廊、公共地下通道用地审核的申请人、部门及程序,并明确指出在建设项目规划许可阶段,水平投影范围、 线脚面积和标高可根据旧城改造单元规划及相关标准规范进行调整,并签订土地使用权出让合同补充协议,要求新申请人审核建设用地。
对于旧城改造项目涉及非农业建设用地与原住宅用地重叠的情况,《规定》认为,如果将重叠部分作为非农业建设用地处理,原住宅用地不计入合法用地指标;重叠部分按原房屋和村庄用地处理。非农业建设用地可以纳入拆迁范围内的法定用地指标,因此需要再次调整非农业建设用地计划。
《规定》还规定了农用地转用实施方案的审核条件,即符合土地利用总体规划;经闲置土地利用总体规划确认的允许建设区和禁止建设区内的建设项目,需要取得有审批权的人民政府或者国家发展改革委会同有关部门批准;不得闲置高标准农田和永久性基本农田;闲置耕地的,应当按照申请闲置耕地的有关规定办理。
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